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往期目录 > 2026年 第16期
协同共治视角下基层税收营商环境优化路径研究 ——基于惠州市惠城区税务局的实践
作者:刘慧雯1,2
作者单位:1.武汉科技大学法学与经济学院 2.国家税务总局惠州市惠城区税务局
【摘  要】营商环境是基层政府提升治理效能、服务地方经贸高质量发展的核心抓手,基层税务机关作为税收治理体系直面市场主体的前沿服务端口与行政执法单元,其工作质效直接决定市场主体办税获得感与区域营商环境水平。本文以协同治理理论为核心分析框架,采用文献研究法、案例分析法,以国家税务总局惠州市惠城区税务局的征管服务实操场景为分析样本,系统梳理该局在减税降费落实、便民办税升级、柔性执法推行、跨部门协同联动等方面的工作成效,深入剖析当前存在的涉税服务供需错位、部门协同联动不深、数据共享壁垒突出、柔性执法执行不均、基层保障能力不足等现实困境,并从治理理念、制度机制、资源配置、执行传导等维度深挖问题根源。结合惠城区作为主城区市场主体密集、中小微企业与个体工商户占比高的区域特点,从树立协同治理理念、构建精准服务体系、破除数据信息壁垒、规范柔性执法标准、完善多元共治格局、夯实基层保障能力六个方面,探索适配基层税收治理场景的精准性、可落地优化路径,以期为基层税务机关提升税收治理效能、助力地方营商环境提质提供实践参考。
【关键词】协同治理;基层税务;营商环境;惠城区税务局;税收共治

【中图分类号】 F812.42   【文献标识码】 A         【文章编号】1672-2949(2026)16-0037-04

作者简介:刘慧雯(1997-),女,汉族,广东河源人,武汉科技大学法学与经济学院公共管理专业硕士,就职于国家税务总局惠州市惠城区税务局,研究方向为基层公共治理、税收征管、营商环境。
文章著录格式:刘慧雯. 协同共治视角下基层税收营商环境优化路径研究——基于惠州市惠城区税务局的实践 [J]. 时代经贸,2026(16):037-040

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